【招商引资内参导言】

国务院总理李强5月21日主持召开国务院常务会议，研究推进全国统一大市场建设有关工作，全国统一大市场建设“组合拳”将出。并规范地方政府经济促进行为，制定地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，招商引资内参（微信号zsyznc）第一时间整理了相关消息供参考。

【招商引资内参正文】

01国务院常务会议最新部署：事关全国统一大市场建设！ 

建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。近年来，全国统一大市场建设取得积极成效和重要进展，但仍需持续用力、久久为功。

要纵深推进相关制度建设，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出等制度，做到有章可循、有法可依。

要纵深推进市场设施高标准联通，畅通经济循环，有效降低全社会物流成本。

要纵深推进重点领域市场统一，以点带面、点面结合，让群众和企业更加可感可及。

要以更大力度打通卡点堵点，破除各种显性和隐性壁垒，充分释放市场活力和潜能。

会议指出，应急管理关乎人民群众生命财产安全，关乎改革发展稳定大局。

要适应新形势新要求，加快建设现代化应急体系，深化应急管理改革创新，完善协同应对机制，推动构建大安全大应急格局。

要突出风险源头管控，加强监测预报预警，提升本质安全水平，加快治理模式向事前预防转型。

要优化应急力量布局，强化全要素支撑，夯实基层应急基础，统筹落实好人防、技防、工程防、管理防等措施。

要全链条推动重点行业领域安全整治，压紧压实各级各方面责任，切实形成齐抓共管、协同联动的良好局面。

02纵深推进全国统一大市场建设“组合拳”将出！ 

5月21日召开的国务院常务会议，研究推进全国统一大市场建设有关工作。会议提出，要纵深推进相关制度建设，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出等制度，做到有章可循、有法可依。要纵深推进市场设施高标准联通，畅通经济循环，有效降低全社会物流成本。要纵深推进重点领域市场统一，以点带面、点面结合，让群众和企业更加可感可及。要以更大力度打通卡点堵点，破除各种显性和隐性壁垒，充分释放市场活力和潜能。

“会议就纵深推进全国统一大市场建设作出系统部署，聚焦制度建设、设施联通、领域统一、壁垒破除四个关键维度精准施策，打出深化改革、畅通循环、激活动能的攻坚‘组合拳’，是推动我国超大规模市场优势转化为高质量发展优势的重要制度部署。”国家发展改革委经济体制与管理研究所研究员李红娟在接受上海证券报记者采访时表示。

当前，我国全国统一大市场基础性框架已初步构建，改革发展取得阶段性成效。但同时也要清醒看到，改革进入深度攻坚阶段，现存的卡点堵点多是长期积累、错综复杂的体制机制“硬骨头”，深刻涉及央地事权划分、政企关系重塑、地方发展方式转型、区域竞争秩序优化等深层次结构性矛盾。全国统一大市场建设绝非一蹴而就，既是靶向攻坚的攻坚战，更是久久为功的持久战，必须坚持系统思维，摒弃碎片化、表层化整改，以整体性改革破解结构性难题。

“健全市场基础制度，是统一大市场建设的根本保障。产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出五大基础性制度，贯穿市场主体全生命周期，是现代市场体系的制度基石。”李红娟表示，此次会议聚焦制度体系提质增效，明确纵深完善基础性制度规则，统一市场运行与监管执法标准、健全全链条闭环治理机制，推动市场运行有章可循、监管执法有法可依，从源头降低制度性交易成本、稳定市场主体预期，持续夯实市场化、法治化、规范化市场发展根基。

纵深推进重点领域市场统一，是推进全国统一大市场建设“组合拳”的重要组成部分。以电力市场为例，今年2月，国务院办公厅印发了《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，目标到2030年，市场化交易电量占全社会用电量的70％左右。

“实践证明，全国统一电力市场有效促进了电力资源优化配置，有效平衡了安全保供、绿色转型和价格稳定，为推进新型电力系统建设提供了重要的体制和市场支撑。”厦门大学管理学院讲席教授、中国能源政策研究院院长林伯强接受上海证券报记者采访时表示，

同时，以更大力度打通卡点堵点，破除各种显性和隐性壁垒，是重要任务之一，必须下大力气消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。

作为全国统一大市场建设的双牵头部门之一，市场监管总局日前部署开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，将以强化公平竞争审查和滥用行政权力排除、限制竞争执法为牵引，深化信用、竞争、质量、计量、标准、认证、检验检测等市场监管要素综合治理。同时，推进市场监管执法尺度统一，严厉查处垄断和不正当竞争违法行为，全面开展地方标准清理规范。

破除地方保护隐性壁垒也将发力。国研新经济研究院创始院长朱克力表示，过去多轮行动已清理大量显性壁垒，但地方保护更趋隐蔽，行政性垄断花样翻新。为此，需要进一步打破地方保护和市场分割，消除要素流动壁垒，拆除“土门槛”“土政策”，降低制度性交易成本。

据悉，国家发展改革委等部门将完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，并规范地方政府经济促进行为，制定地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，强化反垄断和反不正当竞争执法司法。

03国家发改委：从未要求中国科技企业不得接受外商投资！ 

针对北京是否计划要求中国企业拒绝美国资本投资的问题，中国国家发展和改革委员会强调，从未要求中国科技企业不得接受外商投资。

综合《证券时报》和路透社报道，发改委政策研究室副主任李超星期五（5月22日）在新闻发布会上说，对外开放是中国的基本国策，“我们支持中国企业融入全球创新网络，开展互利共赢的国际交流合作，从未要求中国科技企业不得接受外商投资”。

他说，中国开放的大门只会越开越大，但外商投资也必须遵守中国的法律和法规，不得损害中国国家安全和利益。

李超也称，发改委将持续深入落实外商投资法及其实施条例，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，并做好风险防控。

彭博社上月引述知情人士报道，发改委等中国监管机构已要求多家民营科技企业，包括顶尖人工智能初创公司，在未获明确批准前，拒绝在融资轮中接受美国资本投资。